一、起草背景

　    为健全工伤保险费率管理机制，提高工伤保险基金使用质效，发挥工伤保险费率的经济杠杆作用，进一步加强工伤预防，促进安全生产，更好保障职工生命健康安全，降低用人单位负担，分散企业用工风险，根据《中华人民共和国社会保险法》《工伤保险条例》《四川省工伤保险条例》《人力资源社会保障部 财政部关于调整工伤保险费率政策的通知》（人社部发〔2015〕71号）、《人力资源社会保障部 财政部关于做好工伤保险费率调整工作进一步加强基金管理的指导意见》（人社部发〔2015〕72号）和《四川省人力资源和社会保障厅 四川省财政厅 国家税务总局四川省税务局关于进一步完善四川省工伤保险省级统筹制度的实施意见》（川人社规〔2023〕3号）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

        二、主要内容及特点

　   《四川省工伤保险费率管理办法》（以下简称《管理办法》）全文共二十二条。第一条为《管理办法》制定的目的和依据。第二条为《管理办法》的适用范围。第三、第四条主要涉及工伤保险行业基准费率政策，包括分类标准、基准费率以及基准费率的动态调整标准。第五条为工程建设项目的缴费标准。第六至第十五条主要涉及费率浮动政策，包括费率浮动的标准、周期以及影响费率浮动的相关考核指标。第十六条至第十九条主要涉及费率核定的相关政策，包括费率复核以及多种经营和新生行业的基准费率核定政策。第二十条、二十一条、二十二条为政策涉及相关部门间的协同配合、政策解释权限和实施日期。附件为《工伤保险行业风险分类表》。

　　一是对行业基准费率实行动态调整。按照国家规定要求，参照2018年以来历次阶段性降低工伤保险费率政策，同时考虑工伤预防工作的全面铺开，以及工伤康复工作的逐步开展，相关费用支出将会有较大增长等因素，《管理办法》将工伤保险基金结存规模控制在12至18个月支付水平，低于或超过此范围时对基准费率进行动态调整。实行对行业基准费率的动态调整，坚持了“以支定收、收支平衡”的筹资原则，既充分保障了工伤保险待遇的正常发放，又将历次阶段性降低费率政策制度化，可切实减轻企业负担，助力企业发展和经济增长。

       二是统一了全省工程建设项目参保缴费政策。实施按项目参保政策以来，由于行业基准费率以及工程建设项目人工费占比等地区和行业的差异，全省各地的缴费政策差异较大。《管理办法》按照以支定收，略有结余的原则，借鉴和参考外省相关做法，同时考虑我省阶段性降低工伤保险费率政策，将全省工伤保险按项目参保缴费政策统一为项目工程合同（含追加合同款）总造价的0.08%，以后可根据基金收支等情况适时调整。工程建设项目参保缴费基数和标准的统一，符合我省工程建设项目参保实际，有利于工程建设项目便捷参保，同时，平均缴费基数的大幅降低，也能切实减轻企业负担。

       三是费率浮动助力企业健康发展。按照2015年人社部71号、72号文件明确的浮动考核标准，《管理办法》确定以直接体现工伤保险费使用情况的支缴率作为主要考核指标，并明确浮动比例，即：按照“以支定收，收支平衡”原则，用人单位支出额大于缴费额时，应上浮费率；用人单位支出额小于缴费额时，则应下浮。同时，将工伤发生率、安全生产及职业病防治情况作为辅助考核指标。这样，既能合理运用浮动费率的激励和约束作用，确保基金收支稳定，又能积极推动安全生产及职业病防治工作，确保企业健康发展。

       三、文件有效期

    《管理办法》自2023年10月1日起施行，有效期5年。

　　政策文件：关于印发《四川省工伤保险费率管理办法》的通知